甘泉政情

为了让广大群众切实感受到党的群众路线教育实践活动带来的新面貌,东方网推出相关系列访谈。普陀区以“群众路线在普陀”为主题,作为第十一站参与此次活动。此次访谈以群众最需要、最不满意的地方为突破口,以正面回应群众关注的热点难点问题为主线,解答各单位改进作风、服务群众的工作思路和具体举措。

2014年11月25日周二下午15:30-16:15,普陀区甘泉社区党工委书记姚军做客东方网,介绍甘泉社区群众路线教育实践活动的情况,并回答网友关心的问题。

主持人:东方网的网友大家好,我是主持人樱齐。今年是同志发表为人民服务70周年的日子,也是党的群众路线教育实践活动全力推进的一年。为了让广大群众更加切身体会群众路线教育实践活动带来的深刻变化,东方网继续推进百名街镇书记群众路线教育实践活动系列访谈,进一步落实整改群众最需要、最不满意的地方。普陀区以“群众路线在普陀”为主题作为第十一站参与此次访谈,在今天的节目当中请到的是甘泉社区党工委书记姚军一起走进甘泉。

姚军:主持人好,各位网友大家好,非常高兴能够在这里和各位网友进行交流,一起谈甘泉,关注甘泉的发展。

主持人:甘泉是上海市较早建成的工人新村,和闸北区相邻,西至灵石路,和宝山接壤。请您介绍一下甘泉街道的基本情况。

姚军:甘泉位于普陀的东北部,东面是闸北区,以沪太路为界,北面和宝山交界,整个甘泉社区2.34平方公里,我们的人口密度很高,有将近11.3万人口,是纯的居民住宅小区。同时,甘泉街道建村比较早,最早由甘泉新村、沪太新村合并,1991年正式建立甘泉路街道办事处。

主持人:我们知道甘泉街道获得了很多的荣誉,在全国率先倡导零距离工作法,在这次的教实活动的各个环节里,有没有查改出一些本街道存在的问题,是如何解决的?

姚军:甘泉街道从历史来看,尽管建街道的时间不长,但荣获的先进荣誉很多,包括全国精神文明建设工作先进单位、全国和谐社区等等。零距离组团式联系群众方面,包括最近刚刚荣获的全国五四团委称号,我们的青年工作在全国也走在前列。这次群众路线教育实践活动当中,我们发现与人民群众的需求还有一定的差距,我们这次非常有幸听到很多老百姓的意见,对我们工作来说,也是一个更好的促进,在原来的基础上可以做得更好。

我们甘泉社区是一个老小区,甘泉老年人口占到33%,老年人的需求就非常高,而且我们小区的历史原因,建的比较早,老年人口增加以后,很多基础设施跟不上要求,在这次群众路线教育实践活动当中有相当一部分的老年同志给我们提了一些建议,都是涉及到老小区的改造,比如说每到汛期的时候有下水道的积水,老百姓就提出来是不是把下水道进行改造,提出一些很具体的急难愁盼的问题。比如说屋顶,因为有些楼房年久失修屋顶漏水是不是可以通过平改坡来解决老百姓的实际需求。再比如说小区入室盗窃,因为甘泉街道有的小区是80年代建造的,当时建造的时候整个小区的围墙非常矮,为入室盗窃创造了条件,老百姓感觉到没有安全感,也给我们提了很多很具体的急难愁盼的问题,我们觉得安全非常重要,如果在不安全的社区当中怎么谈幸福呢?所以,这些都是我们这次在群众路线教育实践活动当中,我们收集到的老百姓对我们的要求。

当然也有老百姓对我们干部作风也提出了一些问题,有些实事项目本来是为老百姓服务的,但后续的管理没有跟上,老百姓就觉得是不是工作可以再务实一些,再扎实一些,把好事做得更好。像这些建议我们都吸收了。

姚军:我们收集到241条意见,我们进行了归并成198条问题,我们进行了梳理,其中89条是需要即知即改的,还有一些问题是属于条块需要解决的问题。所以,我们在梳理问题的基础上把问题分三大块解决,第一个是即知即改,牵头街道各个科室落实整改。第二个有一些涉及到需要区委办和条线部门给予支持和解决的问题,由我们建立联席会议制度,由街道牵头,请区委办部门下到基层,帮助我们一起调研,一起推进整改。第三个对于热点和难点的问题,我们街道党工委班子进行分工负责,按照问题所属的分管权限列了两个清单,一个是问题清单,还有责任清单,让我们的分管领导各司其职,来牵头对这些热点、难点问题解决。非常高兴的是,89个即知即改的问题,到目前为止已经有81个完全整改,这段时间我们也在回头看即知即改的81个问题有没有回潮。我们一定要把整改的问题落到实处。

主持人:不仅是查改出问题,听取了意见,而且是利用了两个清单的模式从问题的提出到责任的到位、到人落实,街道建立和完善了一系列的制度。甘泉在社区的自治方面作出了很多的工作,那么在社区自治方面,请姚书记给广大网友分享一下我们有什么好的做法?

姚军:老百姓提出的这些问题,有的问题需要政府解决,有些问题需要居民群众自治,大家共同参与解决。我们党工委也反复研究,在发动居民参与管理、参与自治过程当中,我们提出了两条思路,第一是民主自治,第二是依法自治。比如说涉及到民主自治的,我们党工委在20个居民区发动居民区的党组织推进骨干党员,到目前为止整个甘泉社区一共有200名骨干党员分散在20个居民区,参与到居民的自治管理当中,尤其是涉及到比如说二次维修基金的征集工作。这个问题老百姓提出来以后,我们觉得头非常疼,这个问题单单靠政府解决不了,你一次维修基金用完了,但是小区还要继续管理,如果业委会没有维修基金的话,后续管理就会出很大的问题,包括公用电费的欠缴问题等等。这次群众路线教育实践活动当中提出这些问题以后,我们觉得这些问题是需要居民自治共同完成,是需要所有业主参与完成的,我们的骨干党员就发挥作用,共同研究探讨。

同时我们还提出了依法自治。在二次维修基金征集过程当中,很多居民说我们出现困难为什么政府不出手帮助解决。政府虽然可以出手一次,后续有很多问题还是需要靠二次维修基金的征集。碰到这样的问题怎么办?我们就请律师介入,所以我们甘泉街道在2014年整个群众路线教育实践活动的过程当中,我们请了律师参与到社区的自治,尤其是律师法律法规非常熟悉,在整个征集和公示包括三位一体的矛盾协调当中,律师起到非常好的作用,而且依法依规的引导居民进行自治,效果非常好。我们也打算明年把律师进社区,参与社区管理,将在20个居民区都请律师参与自治。

主持人:在社区自治管理模式当中发挥党员的先锋模范作用的民主自治做志愿者进行推进,我们请第三方的律师事务所的介入进行依法自治,您觉得民主自治和依法自治之间的平衡点在哪里?

姚军:我觉得民主自治关键是让居民有参与的平台,居民的事情自己作主,通过他们的讨论组织来推进。但有时候涉及到居委会、业委会相关的问题,涉及到法律法规的问题,往往在自治过程当中居民对于法律条款并不熟悉,对于很多相关的事情分辨并不清晰。在主张权益的同时,如何来承担法律的责任。这一块在很大程度上是需要进行宣传、进行引导的。我们感觉到,把法律引入到小区自治当中,依法自治其实也是今后民主自治的途径。所以,依法自治是民主自治的前提,有了这个基础和前提,我们的民主自治才可以走的更远,我们自治的效果还会更突出。

主持人:党的十八届四中全会编制了全面推进依法治国的战略和蓝图,在您的介绍当中,我们的甘泉街道在日常基层治理当中对依法自治有自己的一套思路和方法。有哪些特色做法可以介绍一下呢?

姚军:在群众路线教育实践活动过程当中,大家对于入室盗窃反响比较多,包括老小区,门比较多,有一些治安问题。我们引导居民群众开心群防群治,比如说组织骨干党员进行红警工程,红警工程是我们甘泉的特色,就是戴红袖章的志愿者在小区巡逻,通过巡逻进行防范。但是我们感觉到,这样的民主自治,由党员、群众自发组织的自治管理巡逻还是遏制不了,比如说入室盗窃的问题,我们就研究了,在技防上怎么进行突破,在技防突破过程当中很多居民就提出来,我这个小区如果安装了电子探头,就可以有效的遏制入室盗窃,我们党工委也非常重视群众提的意见和建议。但是有一个问题,如果安装电子探头的话,费用谁来出。马上就面临很现实的问题。全部由政府承担,毕竟政府的财力有限,如果让业委会维修基金全部来出,维修基金很快就会用完。我们就和居民群众反复协商,探头安装以后还有维修、维护等等。在这个时候依法自治是发挥作用的。我们通过第三方解决了征询的问题,因为有居民反对,怎么安装电子监控的位置就非常重要,我们请了专业的法律工作者来帮我们一起来针对老百姓的诉求怎么平衡利益点。

再比如说资金,业委会出一部分,政府出一部分,经费解决了,但工程建完以后,我们要移交给业委会,由业委会管理,物业也承担维护工作。我们依法治理社区就发挥了很大的作用。今年党工委整改工作百姓呼声最高的,整改也是老百姓评价最高的实事工程就是我们安装电子监控和安全防盗门,老百姓呼声很高。最近对实事工程回头看进行走访,听老百姓的意见,老百姓的满意率非常高,安装了S门和监控探头以后,有的小区这两个月的入室盗窃案发率为零,效果非常明显,赢得百姓的口碑,后续管理政府还在跟踪,希望把后续的管理跟到位,真正使这项惠民实事工程做好。

姚军:我在社区走访群众的时候,我们社区老年人口多,年纪大的人特别渴望晒太阳。有一次在听基层意见的时候,我跟一位年纪大的老妈妈聊天,她叫我“妹妹”,她说这个花坛做得非常漂亮,是大理石的,老太太坐在大理石的花坛上晒太阳,也是3、4月份,天气还比较凉,老太太拿了一个坐垫放在大理石上,她跟我说“冷”,她说我坐一个小时就坐不住了,还是冷。当时我非常的感慨,征询年纪大人的意见,他们觉得小区里缺让老人坐下来晒太阳的椅子,后来我们就称为阳光椅工程。在征询意见过程当中,老百姓非常渴望到小区里晒太阳,能够和小区的老人一起聊天。但是,又缺乏可以适合晒太阳的椅子。我们街道党工委针对老百姓的需求,我们把太阳椅列进去,在小区里一共安装了90多个老百姓可以晒太阳的椅子。我们回访实事项目当中,老人们都翘首称赞。我们也考虑,因为小区老年人口多,晒太阳时候老年人喜欢扎堆,喜欢聊天,我们做实事项目的时候也考虑周边居民的情况,怎么考虑到让老人晒太阳,又不扰民。应该说,也满足了老百姓尤其是老年人晒太阳的心愿。

还有一个,我们老年人口比较多,甘泉的老小区都是六层楼的老式公房,有的老人是住在五楼、六楼,从一楼走到五楼、六楼是非常困难的。有的时候,他们想歇歇脚,我们就在老年人口比较集中的楼道里,在三楼安装转角椅,在转角的边上,也是安全的地方,安装了可以供老年人休息的转角椅。这个转角椅安装以后,也受到了老年人的支持和欢迎。同时,也为80岁的老年人在家中安装了上厕所的扶栏。从这些惠民项目来看受到了老年朋友的欢迎。

主持人:可以看出街道是站在老百姓的角度来思考问题,考虑他们的所思所求。那么,在平安方面有什么具体措施保障这项民生工程呢?

姚军:平安工程我们也动了很多的脑筋,比如说甘泉社区困难人群相对来说比较多。如果困难人群的帮扶不到位也会引起社区的不稳定因素,还有一些“两牢”释放人员,还有一些吸毒的人员,怎么帮助这些特殊人群,怎么纳入到社区管理当中,给他们进行很好的安置。所以,我们有一个阳光谷工程,也是甘泉的品牌项目。甘泉辖区内有一个区,精神卫生防御中心,我们甘泉中心利用这个社区单位参与到特殊人群的帮教工作,尤其是对吸毒人员,你让他戒毒暂时不吸有可能,让他从心灵上远离毒品是一件很难的事情。我们就组织了精卫中心的专家,定期和吸毒人员进行心理咨询。这个阳光谷工程为平安社区做了一定的贡献,尤其是发挥了社区栽植党员的作用,开展帮教,一起为社区的和谐、平安和稳定积极做贡献。

主持人:这些都为普陀区创建上海市文明城区方面做了很多的工作,那么在普陀区创建文明城区当中,我们甘泉街道贡献了哪些力量?

姚军:我们是全市第一批创成的文明社区,我们已经是文明社区九联冠了。最近我们在研究幸福社区的指数,如何从文明社区转向幸福社区,也是我们甘泉人的甘泉梦,我们在努力当中。但是要建成幸福社区,明社区是一个前提,是一个基础。所以,一直以来我们在文明城区的创建工作当中下了很大的力气,比如说20个居民小区的文明小区创建工作一直是紧抓不懈,尽管是老小区,设施已经陈旧了,但是政府利用每年实事项目的工程款,对老小区环境进行改造,让文明社区首先要有一个舒适的、文明的环境,这才能建成文明小区,这也是一个很重要的物质条件。

第二,我们动员所有的居民参与到文明小区的创建。我非常感动,甘泉人非常有意识,一提到文明小区的创建,人人都参与。所以,对清洁家园、文明小区包括文明礼仪等等方面,都做了很多工作。比如说甘泉社区有甘泉居民区的读书会,除了跟我们居民分享国内外形势,进行读报读书以外,很大程度上还是文明社区创建引领者,在他们读书读报过程当中,率先以自己的文明行为示范。我们志愿者也是甘泉的一道亮丽风景线,也是作为文明人的示范引领。这些例子还有很多,甘泉人把文明小区作为自己的家园建设,生活在这个小区里首先要有文明的环境,要争做文明人。这一块大家的意识还是比较强的。

主持人:一系列的措施实施,都离不开每个干部和群众的努力,您作为甘泉街道的当家人,您感觉到基层干部的精神面貌包括作风方面有什么样的改变呢?

姚军:无论是机关干部还是基层干部有了很大的改观,作风建设永远在路上。群众路线教育实践活动最大的感触就是,一切工作的出发点要从老百姓的实际出发,去所思所想。我觉得最大的变化就是我们的干部沉下去了,我们干部去听群众的意见了,怎么把工作做好的时候,还要听群众的反馈意见,还有哪些做得不到位,继续吸收,不断地提高调整。我想在这方面的风貌有了很大的改观。其中有两点感触比较深,比如说甘泉街道,尽管一年群众来信来访的量不是很大,但也有240多个,有一部分涉及到为民服务。对于我们一门式的服务提出了这样和那样的问题,但是我们根据老百姓的要求改进自己的工作。每月评选服务明星,这个服务明星不单单是一门式的成员相互评,请我们的老百姓对服务进行点评,满意率高的作为当月的服务明星。在很大程度上改善了窗口单位的服务。在比如说我们的机关干部,通过组团式联系服务,因为这也是甘泉的特色,我们在2006年的时候就提出来心贴心、零距离服务群众,所以机关干部要下基层听老百姓意见。

这几年来也有一个情况,听的意见多,但整改的不到位,今年我发现有一个很好的现象,今年的实事项目,我们项目做了以后,机关干部涉及到相关的科室,全过程听老百姓的意见。比如说这个实事项目在立项之前就听老百姓的需求。在征询意见的过程当中,本来听老百姓的意见,工程的方案实施过程当中老百姓提出修改的意见,我们也及时的采纳,有避免以前有个别的实事工程一竿子到底,做完就结束了。老百姓提了一些意见,没有听进去,造成了实事项目本来是为老百姓的,结果老百姓口碑并不好。我们花了很大的力气,也投了很多的资金,但是老百姓没有很好的口碑,这就需要我们反思了。今年这个问题就得到了很大的改善。比如说子长小区,建的比较早,小区已经老了,设施陈旧了,需要改进。在改善过程当中,老百姓就提出来我们雨棚晒太阳的地方,原来是葡萄藤架,有部分老百姓提出来,葡萄藤架长到一定时候很密,就晒不进来了,建议是不是葡萄藤架上面不拉葡萄藤就装阳光板。我们在施工过程当中老百姓提出这个方案,我们就进行修改调整。

主持人:我们甘泉有一个“指尖上的社区管理”,网络在社区管理当中扮演越来越重要的角色,比如说政务微信、政务微博等等,我们甘泉“指尖上的社区管理”进行了哪些探索和尝试呢?

姚军:在群众路线教育实践活动当中我们收集到了群众意见200多条,81条即知即改已经完成了,还有几条还在进行当中。有些问题是老大难的,不是即知即改马上可以完成的,在改进过程当中或者说意见推进过程当中确实碰到了很多的瓶颈问题。这个时候我们党工委在研究过程当中就发现既然我们的问题来自老百姓,我们在征求改进工作的过程当中是不是也能够听老百姓的意见。想干事业的,非常有朝气的队伍,首先倡议是不是有一个微信群,在群里把老百姓的难点问题放在群里,让大家一起讨论,让大家集思广益,看看有没有金点子,对我们推动群众路线整改提供了很好的思路吗?我想这个建议非常好,就和居民朋友好好研究一下,我们甘泉社区70、80后的队伍就有一个微信群,平时也是在上面发一些励志的信息,让大家相互学习,平时有一些工作的感悟,有一些工作的信息在上面交流。怎么把这个微信群用的更好,更到位,怎么在群众路线教育实践活动过程当中发挥作用。青年朋友们就感觉到,群众路线教育也是我们改变作风很好的契机,首先青年干部要走在前面。他们就100多个问题梳理成5大板块26个热点问题,分解到各个科室,同时让他们做准备。每个星期一和星期二利用晚上的时间,晚上8点-10点在微信上把热点题目推出来,在群里展开讨论,非常热烈。

我们分管领导包括班子成员也一起参与了,非常感叹青年干部,他们为了把这些问题能够在群上研究透、讲透,引导大家有好的建议,他们事先都进行了调研。按照各自的分工把做好的调研,把相关的信息放在群里,把非常尖锐的问题毫不回避的放在群里。结果大家提的很多金点子,有的很多都被采纳了。我们感觉到这个形式非常好,我们叫做“指尖上的微讨论”,还有一个名字叫做“指尖上的社区管理”。这也是创新思路、改变思维方式研究热点、难点问题,推进工作,确实是值得探索的途径。比如说我们在讨论过程当中,这些问题已经进行了11期,比如说无证早餐点,怎么管、怎么整治,都有很大的问题。在微信群上开展的时候,各种建议、各种方法提出来,甚至于还邀请了工商、城管、食药监参与到群里来讨论,大大打开了工作思路,提供了很好的建议和方法,取得了很好的实效。比如说垃圾分类,有的人说就是分好最后也是合在一起,有的人说要通过积分制来推进,有很多的建议。我们将继续探索社区管理的模式,利用现代的通讯手段来改进我们的工作思路,改进我们的工作方法,推动工作。

主持人:这是在新媒体互联网时代领导干部媒介素养的提升,也是一个很接地气和群众沟通交流的平台。在节目最后您作为甘泉社区的当家人,对甘泉街道未来发展有没有愿景?

姚军:作为甘泉人,我对甘泉非常有感情,希望能够建成甘泉幸福的社区,我有一个梦想,希望走在街上看到我们的甘泉人都是面带笑容,有幸福感,在我们小区走的过程中,希望小区环境是优美、人际是和谐的。希望通过共同的努力,进一步提升工作水平,真正为文明甘泉和幸福甘泉而努力。

主持人:我们知道在教实活动当中践行群众路线一定要坚定群众的立场,树立正确的群众观念。密切联系群众要求我们要从切实关心群众的生活着手,充分尊重群众的意愿,这才是教实活动真正的宗旨所在。在节目最后再次感谢姚书记光临我们的演播室,感谢各位网友的收看,下期节目再见。

为了让广大群众切实感受到党的群众路线教育实践活动带来的新面貌,东方网推出相关系列访谈。普陀区以“群众路线在普陀”为主题,作为第十一站参与此次活动。此次访谈以群众最需要、最不满意的地方为突破口,以正面回应群众关注的热点难点问题为主线,解答各单位改进作风、服务群众的工作思路和具体举措。

2014年11月25日周二下午15:30-16:15,普陀区甘泉社区党工委书记姚军做客东方网,介绍甘泉社区群众路线教育实践活动的情况,并回答网友关心的问题。

主持人:东方网的网友大家好,我是主持人樱齐。今年是同志发表为人民服务70周年的日子,也是党的群众路线教育实践活动全力推进的一年。为了让广大群众更加切身体会群众路线教育实践活动带来的深刻变化,东方网继续推进百名街镇书记群众路线教育实践活动系列访谈,进一步落实整改群众最需要、最不满意的地方。普陀区以“群众路线在普陀”为主题作为第十一站参与此次访谈,在今天的节目当中请到的是甘泉社区党工委书记姚军一起走进甘泉。

姚军:主持人好,各位网友大家好,非常高兴能够在这里和各位网友进行交流,一起谈甘泉,关注甘泉的发展。

主持人:甘泉是上海市较早建成的工人新村,和闸北区相邻,西至灵石路,和宝山接壤。请您介绍一下甘泉街道的基本情况。

姚军:甘泉位于普陀的东北部,东面是闸北区,以沪太路为界,北面和宝山交界,整个甘泉社区2.34平方公里,我们的人口密度很高,有将近11.3万人口,是纯的居民住宅小区。同时,甘泉街道建村比较早,最早由甘泉新村、沪太新村合并,1991年正式建立甘泉路街道办事处。

主持人:我们知道甘泉街道获得了很多的荣誉,在全国率先倡导零距离工作法,在这次的教实活动的各个环节里,有没有查改出一些本街道存在的问题,是如何解决的?

姚军:甘泉街道从历史来看,尽管建街道的时间不长,但荣获的先进荣誉很多,包括全国精神文明建设工作先进单位、全国和谐社区等等。零距离组团式联系群众方面,包括最近刚刚荣获的全国五四团委称号,我们的青年工作在全国也走在前列。这次群众路线教育实践活动当中,我们发现与人民群众的需求还有一定的差距,我们这次非常有幸听到很多老百姓的意见,对我们工作来说,也是一个更好的促进,在原来的基础上可以做得更好。

我们甘泉社区是一个老小区,甘泉老年人口占到33%,老年人的需求就非常高,而且我们小区的历史原因,建的比较早,老年人口增加以后,很多基础设施跟不上要求,在这次群众路线教育实践活动当中有相当一部分的老年同志给我们提了一些建议,都是涉及到老小区的改造,比如说每到汛期的时候有下水道的积水,老百姓就提出来是不是把下水道进行改造,提出一些很具体的急难愁盼的问题。比如说屋顶,因为有些楼房年久失修屋顶漏水是不是可以通过平改坡来解决老百姓的实际需求。再比如说小区入室盗窃,因为甘泉街道有的小区是80年代建造的,当时建造的时候整个小区的围墙非常矮,为入室盗窃创造了条件,老百姓感觉到没有安全感,也给我们提了很多很具体的急难愁盼的问题,我们觉得安全非常重要,如果在不安全的社区当中怎么谈幸福呢?所以,这些都是我们这次在群众路线教育实践活动当中,我们收集到的老百姓对我们的要求。

当然也有老百姓对我们干部作风也提出了一些问题,有些实事项目本来是为老百姓服务的,但后续的管理没有跟上,老百姓就觉得是不是工作可以再务实一些,再扎实一些,把好事做得更好。像这些建议我们都吸收了。

姚军:我们收集到241条意见,我们进行了归并成198条问题,我们进行了梳理,其中89条是需要即知即改的,还有一些问题是属于条块需要解决的问题。所以,我们在梳理问题的基础上把问题分三大块解决,第一个是即知即改,牵头街道各个科室落实整改。第二个有一些涉及到需要区委办和条线部门给予支持和解决的问题,由我们建立联席会议制度,由街道牵头,请区委办部门下到基层,帮助我们一起调研,一起推进整改。第三个对于热点和难点的问题,我们街道党工委班子进行分工负责,按照问题所属的分管权限列了两个清单,一个是问题清单,还有责任清单,让我们的分管领导各司其职,来牵头对这些热点、难点问题解决。非常高兴的是,89个即知即改的问题,到目前为止已经有81个完全整改,这段时间我们也在回头看即知即改的81个问题有没有回潮。我们一定要把整改的问题落到实处。

主持人:不仅是查改出问题,听取了意见,而且是利用了两个清单的模式从问题的提出到责任的到位、到人落实,街道建立和完善了一系列的制度。甘泉在社区的自治方面作出了很多的工作,那么在社区自治方面,请姚书记给广大网友分享一下我们有什么好的做法?

姚军:老百姓提出的这些问题,有的问题需要政府解决,有些问题需要居民群众自治,大家共同参与解决。我们党工委也反复研究,在发动居民参与管理、参与自治过程当中,我们提出了两条思路,第一是民主自治,第二是依法自治。比如说涉及到民主自治的,我们党工委在20个居民区发动居民区的党组织推进骨干党员,到目前为止整个甘泉社区一共有200名骨干党员分散在20个居民区,参与到居民的自治管理当中,尤其是涉及到比如说二次维修基金的征集工作。这个问题老百姓提出来以后,我们觉得头非常疼,这个问题单单靠政府解决不了,你一次维修基金用完了,但是小区还要继续管理,如果业委会没有维修基金的话,后续管理就会出很大的问题,包括公用电费的欠缴问题等等。这次群众路线教育实践活动当中提出这些问题以后,我们觉得这些问题是需要居民自治共同完成,是需要所有业主参与完成的,我们的骨干党员就发挥作用,共同研究探讨。

同时我们还提出了依法自治。在二次维修基金征集过程当中,很多居民说我们出现困难为什么政府不出手帮助解决。政府虽然可以出手一次,后续有很多问题还是需要靠二次维修基金的征集。碰到这样的问题怎么办?我们就请律师介入,所以我们甘泉街道在2014年整个群众路线教育实践活动的过程当中,我们请了律师参与到社区的自治,尤其是律师法律法规非常熟悉,在整个征集和公示包括三位一体的矛盾协调当中,律师起到非常好的作用,而且依法依规的引导居民进行自治,效果非常好。我们也打算明年把律师进社区,参与社区管理,将在20个居民区都请律师参与自治。

主持人:在社区自治管理模式当中发挥党员的先锋模范作用的民主自治做志愿者进行推进,我们请第三方的律师事务所的介入进行依法自治,您觉得民主自治和依法自治之间的平衡点在哪里?

姚军:我觉得民主自治关键是让居民有参与的平台,居民的事情自己作主,通过他们的讨论组织来推进。但有时候涉及到居委会、业委会相关的问题,涉及到法律法规的问题,往往在自治过程当中居民对于法律条款并不熟悉,对于很多相关的事情分辨并不清晰。在主张权益的同时,如何来承担法律的责任。这一块在很大程度上是需要进行宣传、进行引导的。我们感觉到,把法律引入到小区自治当中,依法自治其实也是今后民主自治的途径。所以,依法自治是民主自治的前提,有了这个基础和前提,我们的民主自治才可以走的更远,我们自治的效果还会更突出。

主持人:党的十八届四中全会编制了全面推进依法治国的战略和蓝图,在您的介绍当中,我们的甘泉街道在日常基层治理当中对依法自治有自己的一套思路和方法。有哪些特色做法可以介绍一下呢?

姚军:在群众路线教育实践活动过程当中,大家对于入室盗窃反响比较多,包括老小区,门比较多,有一些治安问题。我们引导居民群众开心群防群治,比如说组织骨干党员进行红警工程,红警工程是我们甘泉的特色,就是戴红袖章的志愿者在小区巡逻,通过巡逻进行防范。但是我们感觉到,这样的民主自治,由党员、群众自发组织的自治管理巡逻还是遏制不了,比如说入室盗窃的问题,我们就研究了,在技防上怎么进行突破,在技防突破过程当中很多居民就提出来,我这个小区如果安装了电子探头,就可以有效的遏制入室盗窃,我们党工委也非常重视群众提的意见和建议。但是有一个问题,如果安装电子探头的话,费用谁来出。马上就面临很现实的问题。全部由政府承担,毕竟政府的财力有限,如果让业委会维修基金全部来出,维修基金很快就会用完。我们就和居民群众反复协商,探头安装以后还有维修、维护等等。在这个时候依法自治是发挥作用的。我们通过第三方解决了征询的问题,因为有居民反对,怎么安装电子监控的位置就非常重要,我们请了专业的法律工作者来帮我们一起来针对老百姓的诉求怎么平衡利益点。

再比如说资金,业委会出一部分,政府出一部分,经费解决了,但工程建完以后,我们要移交给业委会,由业委会管理,物业也承担维护工作。我们依法治理社区就发挥了很大的作用。今年党工委整改工作百姓呼声最高的,整改也是老百姓评价最高的实事工程就是我们安装电子监控和安全防盗门,老百姓呼声很高。最近对实事工程回头看进行走访,听老百姓的意见,老百姓的满意率非常高,安装了S门和监控探头以后,有的小区这两个月的入室盗窃案发率为零,效果非常明显,赢得百姓的口碑,后续管理政府还在跟踪,希望把后续的管理跟到位,真正使这项惠民实事工程做好。

姚军:我在社区走访群众的时候,我们社区老年人口多,年纪大的人特别渴望晒太阳。有一次在听基层意见的时候,我跟一位年纪大的老妈妈聊天,她叫我“妹妹”,她说这个花坛做得非常漂亮,是大理石的,老太太坐在大理石的花坛上晒太阳,也是3、4月份,天气还比较凉,老太太拿了一个坐垫放在大理石上,她跟我说“冷”,她说我坐一个小时就坐不住了,还是冷。当时我非常的感慨,征询年纪大人的意见,他们觉得小区里缺让老人坐下来晒太阳的椅子,后来我们就称为阳光椅工程。在征询意见过程当中,老百姓非常渴望到小区里晒太阳,能够和小区的老人一起聊天。但是,又缺乏可以适合晒太阳的椅子。我们街道党工委针对老百姓的需求,我们把太阳椅列进去,在小区里一共安装了90多个老百姓可以晒太阳的椅子。我们回访实事项目当中,老人们都翘首称赞。我们也考虑,因为小区老年人口多,晒太阳时候老年人喜欢扎堆,喜欢聊天,我们做实事项目的时候也考虑周边居民的情况,怎么考虑到让老人晒太阳,又不扰民。应该说,也满足了老百姓尤其是老年人晒太阳的心愿。

还有一个,我们老年人口比较多,甘泉的老小区都是六层楼的老式公房,有的老人是住在五楼、六楼,从一楼走到五楼、六楼是非常困难的。有的时候,他们想歇歇脚,我们就在老年人口比较集中的楼道里,在三楼安装转角椅,在转角的边上,也是安全的地方,安装了可以供老年人休息的转角椅。这个转角椅安装以后,也受到了老年人的支持和欢迎。同时,也为80岁的老年人在家中安装了上厕所的扶栏。从这些惠民项目来看受到了老年朋友的欢迎。

主持人:可以看出街道是站在老百姓的角度来思考问题,考虑他们的所思所求。那么,在平安方面有什么具体措施保障这项民生工程呢?

姚军:平安工程我们也动了很多的脑筋,比如说甘泉社区困难人群相对来说比较多。如果困难人群的帮扶不到位也会引起社区的不稳定因素,还有一些“两牢”释放人员,还有一些吸毒的人员,怎么帮助这些特殊人群,怎么纳入到社区管理当中,给他们进行很好的安置。所以,我们有一个阳光谷工程,也是甘泉的品牌项目。甘泉辖区内有一个区,精神卫生防御中心,我们甘泉中心利用这个社区单位参与到特殊人群的帮教工作,尤其是对吸毒人员,你让他戒毒暂时不吸有可能,让他从心灵上远离毒品是一件很难的事情。我们就组织了精卫中心的专家,定期和吸毒人员进行心理咨询。这个阳光谷工程为平安社区做了一定的贡献,尤其是发挥了社区栽植党员的作用,开展帮教,一起为社区的和谐、平安和稳定积极做贡献。

主持人:这些都为普陀区创建上海市文明城区方面做了很多的工作,那么在普陀区创建文明城区当中,我们甘泉街道贡献了哪些力量?

姚军:我们是全市第一批创成的文明社区,我们已经是文明社区九联冠了。最近我们在研究幸福社区的指数,如何从文明社区转向幸福社区,也是我们甘泉人的甘泉梦,我们在努力当中。但是要建成幸福社区,明社区是一个前提,是一个基础。所以,一直以来我们在文明城区的创建工作当中下了很大的力气,比如说20个居民小区的文明小区创建工作一直是紧抓不懈,尽管是老小区,设施已经陈旧了,但是政府利用每年实事项目的工程款,对老小区环境进行改造,让文明社区首先要有一个舒适的、文明的环境,这才能建成文明小区,这也是一个很重要的物质条件。

第二,我们动员所有的居民参与到文明小区的创建。我非常感动,甘泉人非常有意识,一提到文明小区的创建,人人都参与。所以,对清洁家园、文明小区包括文明礼仪等等方面,都做了很多工作。比如说甘泉社区有甘泉居民区的读书会,除了跟我们居民分享国内外形势,进行读报读书以外,很大程度上还是文明社区创建引领者,在他们读书读报过程当中,率先以自己的文明行为示范。我们志愿者也是甘泉的一道亮丽风景线,也是作为文明人的示范引领。这些例子还有很多,甘泉人把文明小区作为自己的家园建设,生活在这个小区里首先要有文明的环境,要争做文明人。这一块大家的意识还是比较强的。

主持人:一系列的措施实施,都离不开每个干部和群众的努力,您作为甘泉街道的当家人,您感觉到基层干部的精神面貌包括作风方面有什么样的改变呢?

姚军:无论是机关干部还是基层干部有了很大的改观,作风建设永远在路上。群众路线教育实践活动最大的感触就是,一切工作的出发点要从老百姓的实际出发,去所思所想。我觉得最大的变化就是我们的干部沉下去了,我们干部去听群众的意见了,怎么把工作做好的时候,还要听群众的反馈意见,还有哪些做得不到位,继续吸收,不断地提高调整。我想在这方面的风貌有了很大的改观。其中有两点感触比较深,比如说甘泉街道,尽管一年群众来信来访的量不是很大,但也有240多个,有一部分涉及到为民服务。对于我们一门式的服务提出了这样和那样的问题,但是我们根据老百姓的要求改进自己的工作。每月评选服务明星,这个服务明星不单单是一门式的成员相互评,请我们的老百姓对服务进行点评,满意率高的作为当月的服务明星。在很大程度上改善了窗口单位的服务。在比如说我们的机关干部,通过组团式联系服务,因为这也是甘泉的特色,我们在2006年的时候就提出来心贴心、零距离服务群众,所以机关干部要下基层听老百姓意见。

这几年来也有一个情况,听的意见多,但整改的不到位,今年我发现有一个很好的现象,今年的实事项目,我们项目做了以后,机关干部涉及到相关的科室,全过程听老百姓的意见。比如说这个实事项目在立项之前就听老百姓的需求。在征询意见的过程当中,本来听老百姓的意见,工程的方案实施过程当中老百姓提出修改的意见,我们也及时的采纳,有避免以前有个别的实事工程一竿子到底,做完就结束了。老百姓提了一些意见,没有听进去,造成了实事项目本来是为老百姓的,结果老百姓口碑并不好。我们花了很大的力气,也投了很多的资金,但是老百姓没有很好的口碑,这就需要我们反思了。今年这个问题就得到了很大的改善。比如说子长小区,建的比较早,小区已经老了,设施陈旧了,需要改进。在改善过程当中,老百姓就提出来我们雨棚晒太阳的地方,原来是葡萄藤架,有部分老百姓提出来,葡萄藤架长到一定时候很密,就晒不进来了,建议是不是葡萄藤架上面不拉葡萄藤就装阳光板。我们在施工过程当中老百姓提出这个方案,我们就进行修改调整。

主持人:我们甘泉有一个“指尖上的社区管理”,网络在社区管理当中扮演越来越重要的角色,比如说政务微信、政务微博等等,我们甘泉“指尖上的社区管理”进行了哪些探索和尝试呢?

姚军:在群众路线教育实践活动当中我们收集到了群众意见200多条,81条即知即改已经完成了,还有几条还在进行当中。有些问题是老大难的,不是即知即改马上可以完成的,在改进过程当中或者说意见推进过程当中确实碰到了很多的瓶颈问题。这个时候我们党工委在研究过程当中就发现既然我们的问题来自老百姓,我们在征求改进工作的过程当中是不是也能够听老百姓的意见。想干事业的,非常有朝气的队伍,首先倡议是不是有一个微信群,在群里把老百姓的难点问题放在群里,让大家一起讨论,让大家集思广益,看看有没有金点子,对我们推动群众路线整改提供了很好的思路吗?我想这个建议非常好,就和居民朋友好好研究一下,我们甘泉社区70、80后的队伍就有一个微信群,平时也是在上面发一些励志的信息,让大家相互学习,平时有一些工作的感悟,有一些工作的信息在上面交流。怎么把这个微信群用的更好,更到位,怎么在群众路线教育实践活动过程当中发挥作用。青年朋友们就感觉到,群众路线教育也是我们改变作风很好的契机,首先青年干部要走在前面。他们就100多个问题梳理成5大板块26个热点问题,分解到各个科室,同时让他们做准备。每个星期一和星期二利用晚上的时间,晚上8点-10点在微信上把热点题目推出来,在群里展开讨论,非常热烈。

我们分管领导包括班子成员也一起参与了,非常感叹青年干部,他们为了把这些问题能够在群上研究透、讲透,引导大家有好的建议,他们事先都进行了调研。按照各自的分工把做好的调研,把相关的信息放在群里,把非常尖锐的问题毫不回避的放在群里。结果大家提的很多金点子,有的很多都被采纳了。我们感觉到这个形式非常好,我们叫做“指尖上的微讨论”,还有一个名字叫做“指尖上的社区管理”。这也是创新思路、改变思维方式研究热点、难点问题,推进工作,确实是值得探索的途径。比如说我们在讨论过程当中,这些问题已经进行了11期,比如说无证早餐点,怎么管、怎么整治,都有很大的问题。在微信群上开展的时候,各种建议、各种方法提出来,甚至于还邀请了工商、城管、食药监参与到群里来讨论,大大打开了工作思路,提供了很好的建议和方法,取得了很好的实效。比如说垃圾分类,有的人说就是分好最后也是合在一起,有的人说要通过积分制来推进,有很多的建议。我们将继续探索社区管理的模式,利用现代的通讯手段来改进我们的工作思路,改进我们的工作方法,推动工作。

主持人:这是在新媒体互联网时代领导干部媒介素养的提升,也是一个很接地气和群众沟通交流的平台。在节目最后您作为甘泉社区的当家人,对甘泉街道未来发展有没有愿景?

姚军:作为甘泉人,我对甘泉非常有感情,希望能够建成甘泉幸福的社区,我有一个梦想,希望走在街上看到我们的甘泉人都是面带笑容,有幸福感,在我们小区走的过程中,希望小区环境是优美、人际是和谐的。希望通过共同的努力,进一步提升工作水平,真正为文明甘泉和幸福甘泉而努力。

主持人:我们知道在教实活动当中践行群众路线一定要坚定群众的立场,树立正确的群众观念。密切联系群众要求我们要从切实关心群众的生活着手,充分尊重群众的意愿,这才是教实活动真正的宗旨所在。在节目最后再次感谢姚书记光临我们的演播室,感谢各位网友的收看,下期节目再见。

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